石柱土家族自治县临溪镇人民政府2021年政府工作报告
临 溪 镇 人 民 政 府
工 作 报 告
——2021年1月22日在镇第四届人民代表大会第十次会议上
临溪镇人民政府镇长 李 杨
各位代表:
现在,我代表镇人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请列席会议的同志提出意见。
一、“十三五”时期和2020年工作回顾
“十三五”时期是决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会关键阶段,见证了两个不平凡的一年,一个是2019年,4月15日习近平总书记亲临石柱视察调研并作出重要指示,送来浩荡东风、带来重大机遇,给予我们最根本的遵循和指引、最强大的动力和鞭策,全县各族儿女汇聚起牢记嘱托、感恩奋进的磅礴力量。一个是2020年,面对突如其来的新冠肺炎疫情和来势凶猛的洪水灾情,在县委、县政府的坚强领导下,我镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领,与全镇人民一道,不忘初心、牢记使命,攻坚克难、逆势前行,全面落实“六稳”“六保”任务,“十三五”圆满收官,全镇经济社会发展稳中有升。
据初步统计,全年实现地区生产总值6.56亿元;本级财政收入5264万元;社会固定资产投资3099万元;社会消费品零售总额6211万元;农民人均纯收入14705元。
一年来,所做主要工作及成效有:
(一)“战疫”和“战灾”两手抓,稳中求进更显不易
面对突如其来的新冠肺炎疫情,我们成立了防控工作领导小组及各专项工作组,成立了防控应急指挥部,制定了防控工作方案预案,在接壤处共设置卡点10个,实行24小时值守,落实固定值守人员62人,累计劝返企图进出人员300余人次,居家隔离医学观察33户、60人,对未戴口罩进入场镇的群众强制学习两小时共计28人次,查封并整改不合格店铺4家。疫情防控期间多次开展农资农具配送服务,搭建远山结亲农产品信息对接平台,采购扶贫产品3万余元。对51户受灾农户逐户制定帮扶措施并兑现救助资金2.37万元。疫情过后努力消除影响,组织帮扶干部利用电话、微信等方式全面摸清贫困人员就业创业情况并实名登记,涉及贫困劳动力859人。积极宣传山东及县工业园区招工信息10余次,对300名外出务工人员提供交通服务。转移贫困劳动力至山东就业6人,协作开展培训贫困户130人次,安排公益性岗位252人。
面对极为罕见的11次强降雨天气,全镇干部全力加强值守,在今年的强降雨天气中,全镇1560人受灾。农作物不同程度损毁77.7亩,直接经济损失139万元;包含公路在内的基础设施损失120万元;农房倒塌16户21间,直接经济损失18.5万元。洪水无情人有情,全镇干群一心、积极组织恢复灾后重建等工作,紧急转移安置12人,发放救灾救济金4.7万元。
(二)脱贫攻坚与乡村振兴平稳过渡,两者衔接更加紧密
脱贫攻坚任务如期完成。攻坚以来,共投入扶贫资金9041万元,实施扶贫项目108个。实施医疗救助5339人1309万元,纳入居家康复2544人,救助20.9万元,一事一议38人,救助40.9万元;接受国家教育资助515人,资助216.6万元;1184户3552人住房得到改善。5个贫困村全部脱贫,605户2074名贫困人口现行标准下全部脱贫达标。2020年,面对艰巨繁重的脱贫攻坚收官任务,各级党员干部始终保持战斗状态,全面完成各类巡视、考核、评估反馈及审计督查等问题整改,大力实施“定点攻坚战”“百日大会战”“收官大决战”。增加28名处级干部帮扶未脱贫户,建立“一攻坚两监测”行事历,根据致贫情况对今年33户未脱贫户、15户监测户、14户边缘户逐户落实帮扶措施并实时监测,实现户户清零达标。
加快农业转型升级步伐,为乡村振兴奠定基石。一是深度调整产业结构,优化全镇产业布局,全年开展深调产业示范培训16次,980余人受训,积极引进业主,全镇累计种植李子、木瓜等长效经济作物1.35万亩,1622户农户通过土地入股方式参与其中,累计分红72.5万元;全镇种植辣椒3000余亩,农户增收408.8万元,发展中蜂2100群,产值110余万元。二是创立党建品牌,在前光村建成占地1260㎡的“党性课堂”,接待各级各单位党员干部开展教育活动30余场,近3000人次接受教育洗礼。在民主村建成临溪镇“五韵校场”(乡村振兴大擂台),用于10个村(社区)集中展示具体工作和取得的重点成效,在全镇广泛营造团结拼搏、比学赶超的浓厚氛围。三是积极推进红阳村“三变”改革试点。引进重庆晨岳林业有限公司、融合辣椒专业合作社,成立重庆德圆农业综合开发专业合作社,发动143户群众种植朝天红、艳椒等辣椒300余亩,覆盖贫困户69户283人,发动248户(其中贫困户45户)群众发展青脆李1000亩。
(三)基础设施全速推进,后劲支撑更有底气
基础设施全速推进。2020年实施通畅项目8个,通达项目2个,总投资1527.56万元,改造公路总里程24.524公里,毛官路改扩建及油化项目已全面完成。截至目前已完工9个项目,资金拨付率超过80% ,组通达率、组通畅率均达到100%。全年共投入91.16万元用于水毁恢复工作。完成临溪镇2016年黎家等(2)个村国土整治项目灾毁修复,修复排水沟、生产便道、公路、公路堡坎、人行便道、河堤等,整治山坪塘11口。投资257万元,新建新街水厂、光明水库和临溪水厂至前进、民主管网延伸巩固提升工程3处,惠及贫困户98户334人,依托人饮协会整治饮水工程12处,维修水池2口,更换管网23169米。
(四)民生支出不遗余力,社会事业更有保障
一是社会保障扩面提质。2020年筹资参保人数21254人,筹集资金472.96万元,申请参保资助3751人,资助金额63.88万元;城乡居民养老保险筹资90.26万元,发放社会保障卡602张;公益性岗位目前结存在岗人数253人,贫困劳动力转移就业897人;交通补贴594人,补贴金额11.4892万元;申请贫困劳动力一次性求职创业补贴261人,申请金额13.05万元;发放小微企业创业担保贷款606万元。
二是民政救济应养尽养。现有城镇低保对象124户197人,农村低保对象369户727人;全年发放临时救助20人8.3万元,冬春救助265人11.8万元,特困供养95人;现有留守老人1291人,留守妇女208人,留守儿童186人;享受重度残疾人护理补贴299人,贫困残疾人生活补贴161人,残疾人建房1人,补助资金1.2万元,残疾儿童早期康复救助20人,救助金额1.72万元,残疾人居家托养15人,补助金额0.9万元,残疾人无障碍改造24人,补助7.2万元;在册重点优抚对象146人,发放慈善会大病救助20人,救助金额2.6万元,开展“99公益日”募捐活动,共计参与4.9万余人次。
三是计生工作繁荣发展。完成孕优检查任务35对;妇女“两癌”筛查共计600人;精神病患者45人申请以奖代补金额7.08万元;独生子女一次性奖励12人,0.36万元;一方伤残补助2人,0.46万元;特扶奖励11人,奖励11.016万元;奖扶721人,奖励83.292万元;农村建卡贫困人口健康扶贫“一事一议”医疗救助共计23户。
(五)村容村貌提档升级,人与自然更加和谐
一是全面整治提升村容村貌。以“清洁村庄助力乡村振兴”为主题,全面开展“三清一改”集中整治。2020年共召开群众会374次,发放传单8000张,清理卫生死角240个,清理畜禽粪便300立方米,全面清理庭院,清扫人行便道135公里,清理黑臭水体沟渠250个。开展美丽庭院创建评比,提升农房品质,强化农村新建农房管控,强化安全质量管理和农房风貌管控。全年共建设农村道路60.35公里,安装256盏公共照明路灯。南峰村成功入选重庆市第二批美丽宜居乡村名单。
二是稳步推进“三大革命”专项整治工作。扎实推进农村“厕所革命”,建设三格化粪池卫生厕所,完成农村户厕改造362户,全镇共建公共卫生厕所17座,并安排专人做好农村公厕的规范管理与维护。全面推进农村生活垃圾治理,在10个村(社区)建立了垃圾分类回收站点,重点做好农村非正规生活垃圾堆放点整治工作,整治非正规生活垃圾堆放点1处。梯次推进农村生活污水治理,城镇污水管网向周边村庄延伸3.51公里。建立乡村文明积分积分制度,落实定点兑换超市1个,开展季度环境卫生公示评比2次、产业评比1次。
三是打好污染防治攻坚战。机关率先带头开展油烟治理,深入推进河(库)长制、林长制工作,巡河巡林共计3万余次,发现问题23个,已整改问题23个,场镇建成污水管网4000米,设立11个农膜回收站点,废弃农膜回收利用率达到98%,农作物秸秆综合利用率达到90%以上,全镇化肥总量(纯量)控制在1287吨以内,测土配方施肥技术覆盖率达94%,全镇化肥农药销售量下降15%。
(六)基层治理水平提高,社会大局更加稳定
开展重点行业领域安全生产大排查大整治大执法,共检查单位23家126次,查处各类隐患116条,整改116条,整改率100%,各类罚没收入6.6万元;每月专题研究一次信访稳定工作,全年化解信访矛盾80起;全镇建立“贵和”工作室4个,开展法治专题宣传10余次,开展民法典专题知识竞赛、讲座等20余次,累计发放各类宣传资料5000多份,接受群众咨询2000多人次。
(七)加强政府自身建设,政治站位更加坚定
坚持把政治建设摆在首位,认真落实县委巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果各项措施,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。办理代表建议13件、委员提案1件,满意率分别为80%、100%。健全抓执行促落实机制,建立常态化调度制度,政府执行力得到加强。严格落实中央八项规定精神,有效遏制“四风”问题反弹。
各位代表!2020年的特殊历程,在临溪镇历史上写下了浓墨重彩的一笔,全镇经济社会发展又跃上了一个新的大台阶。梅花香自苦寒来,这一年,我们遇到的困难比预料的多,取得的结果比预想的好。能取得这样的成效,根本在于有习近平总书记掌舵领航,根本在于以习近平同志为核心的党中央坚强领导,根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引,同时也得益于县委、县政府及各个帮扶部门的鼎力支持,得益于全镇广大党员干部真抓实干、团结奋斗。在此,我代表镇人民政府,向在座的各位代表、全镇2万多人民群众和支持家乡发展的临溪籍在外人士,表示崇高的敬意和衷心的感谢!
各位代表!五年的实践,让我们深刻认识到,深入学习贯彻习近平总书记对重庆提出的营造良好政治生态,坚持“两点”定位、“两地”“两高”目标,发挥“三个作用”等指示要求是多么的重要。回顾这段不平凡的历程,让我们深刻体会到,临溪经济要发展,必须紧紧围绕把总书记殷殷嘱托全面落实在石柱大地上这条主线,始终沿着总书记指引的方向前进;必须坚决贯彻党中央、国务院决策部署和市委、市政府工作要求,紧密结合实际,创造性开展工作,谋在深处、干在实处;必须始终坚持以人民为中心的发展思想,发挥人民首创精神,做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享;必须大力弘扬新时代石柱精神,以“钉钉子”的精神狠抓落实,以“一竿子插到底”的方式狠抓工作;必须突出问题导向、目标导向、结果导向,针对经济社会发展短板弱项,有的放矢、精准施策;必须坚持依法行政,运用法治思维和法治方式破解难题,以务实举措创造经得起历史检验的业绩,以实际成效赢得人民群众的信赖。
在肯定成绩、总结经验的同时,我们也要清醒地认识到,全镇经济社会发展过程中还面临许多困难和问题,主要表现在:一是受疫情反复反弹的影响,经济发展速度缓慢;二是经济发展中的结构性矛盾仍然比较突出,工业和服务业比重持续偏低;三是城镇服务功能不够完善,农村基础设施建设还较薄弱;四是民生和社会事业建设与群众的要求还有一定差距;五是少数内设办公室和干部的创新意识和服务意识跟不上新形势下经济社会发展的要求等。对于这些问题,我们必须高度重视,深刻剖析原因,采取有效措施,切实加以解决。
二、2021年工作的总体要求和目标任务
今年是中国共产党成立100周年,是社会主义现代化建设新征程起步之年,是实施“十四五”规划开局之年。正如党中央所指出,“当今世界正经历百年未有之大变局”,当前和今后一个时期,从外部环境看,疫情仍在全球肆虐,世界经济复苏不稳定不平衡,各类衍生风险不容忽视,我们必须强化忧患意识和底线思维,提高预见预判能力。从自身情况看,我镇经济基础尚不牢固,再加上疫情、灾情的冲击,发展不平衡不充分问题仍然突出,产业结构调整有待时日,对此,我们必须增强机遇意识和风险意识,在危机中孕育先机、于变局中开创新局,集中精力办好自己的事。
今后五年我镇经济社会发展的指导思想是:全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会及中央经济工作会议精神,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,深化落实习近平总书记对重庆提出的营造良好政治生态,坚持“两点”定位、“两地”“两高”目标,发挥“三个作用”和推动成渝地区双城经济圈建设等重要指示要求,认真落实市委五届九次全会和全市经济工作会议精神,坚持稳中求进工作总基调,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,融入新发展格局,以推动高质量发展为主题,以深化供给侧结构性改革为主线,以改革创新为根本动力,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,全面融入“一区两群”协调发展,聚焦“全域康养、绿色崛起”发展主题,聚力“风情土家·康养石柱”价值定位,学好用好“两山论”,走深走实“两化路”,大力发展康养产业,全力打造康养经济,加快建设全国生态康养胜地,巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果,更好统筹发展和安全,继续做好“六稳”工作、落实“六保”任务,努力保持经济运行在合理区间,确保经济健康发展和社会安全稳定,确保“十四五”开好局、起好步,以优异成绩庆祝建党100周年。
按照上述指导思想,结合临溪实际,“十四五”时期,我镇经济社会发展预期目标是:地区生产总值年均增长6%,固定资产投资增长8%,社会消费品零售总额增长8%,一般公共预算收入增长3%,全体居民人均可支配收入增长8%。2025年经济总量争取翻一番,在全县实现晋位提升。
各位代表!人民生活水平的提高,需要全镇上下“滴水穿石、久久为功”地接续奋斗,不可能毕其功于一役,打一场漂亮的翻身仗,更不节能是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现。今后五年的发展,我们最“急”的是产业,必须发挥临溪森林资源丰富的优势,加快构建现代山地特色高效农业产业体系,管护好青脆李、核桃、皱皮木瓜等长效产业;最“盼”的是项目,必须积极搭建开放平台,增强服务实体经济的能力,与毗邻的万州、利川等地加强交流协作,吸引寻找有实力的企业家到临溪落户安家,投资现代农业;最“需”的是人才,必须通过招募本土人才、发展农村党员、鼓励开办小微企业等方式,回引一批有知识、懂科技、有志向的青年为家乡作出贡献;最“缺”的是要素,必须紧紧围绕发展配置要素,公平与效率并重,以国土空间规划、人口普查、水资源承载评估为依据,全力向上争取用地、环境容量、碳排放、能耗等约束性指标,破解瓶颈制约;最“难”的是改革,必须以新发展理念为引领,用改革的办法推动思想解放、制度创新,在农村集体产权和宅基地和商品林赎买等重点领域深化改革,为发展开辟动能。
2021年,我们将统筹兼顾、突出重点、抓住关键,以崭新的作风扎实做好以下六个方面的工作。
(一)慎终如始抓好疫情防控。突出“常态化”与“应急处置”相结合,坚持“外防输入、内防反弹”,完善重点场所和冬春季、“两节”等重要时段疫情防控方案,减少人员流动聚集风险,筑牢织密防控“五张网”。要坚持“人”“物”同防,严防境外和国内高中风险地区、进口冷链食品疫情输入;有序开展核酸检测和疫苗接种,重点人群“应检尽检”“应接尽接”。
(二)防微杜渐防范重大风险。务必落实总体国家安全观,着力化解政治、经济、社会、民生、舆论等领域风险隐患,防止交织叠加。重视保障群众生命健康安全,深化“餐桌污染”治理,健全疾控、食药监、公共卫生服务、应急管理等体系。加强和创新社会治理,推进扫黑除恶专项斗争长效常治,打造新时代“枫桥经验”,持续开展安全生产专项整治,突出房屋结构安全、危险化学品、道路交通等重点领域,坚决遏制重特大事故发生。加强预判,标本兼治,防范化解政府隐性债务、民间非法金融以及企业债务违约、工资拖欠、生态环境污染等多种风险。
(三)发展壮大生态康养产业。打造现代山地特色高效农业。围绕全县“康养”总基调和临溪康养美食小镇定位,发挥生态、特色美食优势,与万州、湖北毗邻地区合作共建生态康养产业带。不断优化农业产业结构,加大农业综合开发力度,确保2021年农业产业继续增产增收,持续打造山羊、中蜂、辣椒、青脆李、核桃等传统产业,重点培育发展皱皮木瓜、山奈、茶叶、羊肚菌等特色高效农业。为促进深调产业落地见效,为群众带来收益,需提前谋划经果林项目的后续管护,将积极寻求各种渠道,引进三方机构做好产业管护。培育新型职业农民,发挥能人、大户示范带动和引领作用。
(四)统筹推进城乡协调发展。打造山水秀美、宜业宜居的临溪场镇,吸引周边王家、河嘴乡群众到临溪场镇安家营生。加快推进综合商超、农贸市场、休闲娱乐等生活配套,集聚人气商气,全面巩固临溪北部重镇地位。
全面推进乡村振兴。落实“四个不摘”要求,保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定。聚焦“两不愁三保障”,持续强化监测预警,有效防范返贫风险。制定巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接规划。以产业振兴为出发点和落脚点,带动其余四个振兴,各村(社区)每季度在临溪镇乡村振兴大擂台参与评比展示,力促每个村都有一个拿得出手的产业。
深化农业农村综合改革,壮大村集体经济,实现50%的村经营性收入超过5万元,新增农村“三变”改革试点村1个。新培育农民专业合作社和家庭农场共4家。
(五)强化污染防治和生态文明建设。一是坚持“绿水青山就是金山银山”的绿色发展理念不动摇,继续实施农村垃圾污水厕所“三大革命”专项整治,严厉打击各类环保违法行为,继续建设好、维护好、运行好前光、新街、花厅、红阳4个村的农村污水处理站,加强官渡河流域农业面源污染综合治理,重点整治临溪场镇河堤。二是以建设美丽宜居村庄为导向,以深化村庄清洁行动为重点,以“最美清洁户”评选等工作措施为着手点,严格落实“三清一改”,不断完善环境整治长效管理机制,持续改善农村人居环境。三是健全法治、德治相结合的乡村治理体系,充分发挥新时代文明实践站的作用,广泛开展群众性精神文明创建活动,积极倡导文明生活,树立乡村文明新风尚。全面落实河长制、林长制工作要求。
(六)抓好民生保障和安全稳定。坚持民生为本,共建共享,严格落实社会保障,对低保户、五保户、残疾人员等弱势群体实行动态管理,做到“应保尽保”,资金及时定额发放。进一步提高新农合、城乡居民养老保险缴费比例,落实国家各项惠农政策,及时发放各类社保、惠农专项资金,让群众切实感受政府关怀。积极申报“一事一议”财政奖补,坚持以人民为中心的发展思想,让改革成果公平惠及全镇人民。
加强就业和社会保障,抓好高校毕业生、农民工等重点群体就业,新增城镇就业300人。实施农村敬老院改造项目,探索农村敬老院社会化运营模式。城乡居民养老保险、医疗保险参保率稳定在95%以上。推进社区居家养老服务全覆盖工程。
加强社会治理,保持社会大局和谐稳定。加强社会治理制度建设,完善社会治理体制机制,提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平,确保社会和谐稳定。深化“平安临溪”建设,拓宽“雪亮工程”覆盖面,高质量运用场镇“智慧交通”建设项目。深入推进扫黑除恶专项斗争,严厉打击各类违法犯罪行为。按照“党政同责、一岗双责”要求,严格落实安全生产责任制,全面加强隐患排查整治和应急管理队伍建设,抓好道路交通、消防、建筑施工等重点行业领域专项治理,坚决遏制重特大安全事故发生。加强食品药品安全监管,保障人民群众吃得放心、用药安全。完善应急预案体系,加强应急演练,提高公共突发事件应急处置能力。不断完善矛盾纠纷排查化解机制,充分发挥人民调解委员会作用,形成科学有效的利益协调机制、诉求表达机制、矛盾处理机制、权益保障机制,加强防灾减灾、防汛抗旱能力建设,健全监测预警应急机制。
三、加快建设人民满意政府
实现“十四五”奋斗目标,全面开启新征程,必须持续加强政府自身建设,提高贯彻新发展理念、融入新发展格局能力,推进政府治理体系和治理能力现代化,努力建设人民满意的政府。
一要旗帜鲜明讲政治。持续深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想,进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚决贯彻中央大政方针,市委、市政府工作部署和县委工作安排。推动理想信念教育常态化制度化。巩固风清气正的政治生态,践行“三个确保”的政治承诺,经常性组织党员到前光村党性教育基地接受熏陶洗礼。
二要持之以恒重法治。坚持运用法治思维和法治方式履行政府职能,全面履行政府权责清单制度。严格执行重大行政决策管理制度,提升科学民主依法决策水平。自觉接受人大监督、政协监督、监察监督、司法监督,强化审计监督,主动接受社会和舆论监督。积极听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见。健全政府守信践诺制度,提升政府公信力。
三要严字当头抓廉政。认真履行党风廉政建设“一岗双责”,进一步向重点领域、重点项目延伸,严厉查处各类违法违纪行为和群众身边的腐败案件。厉行勤俭节约,继续带头过“紧日子”。持续用力为基层减负,保持求真务实、清正廉洁的工作作风。深化拓展“以案四说”,全面推进“以案四改”,筑牢拒腐防变的思想防线、制度防线。
四要务实担当强作风。强化抓落实的使命担当,持续开展“四风”整治,加强对敢担当、善作为的激励保护,让想干事、肯干事、能干事蔚然成风。练就抓落实的过硬本领,加强干部队伍思想、政治、实践和专业锻炼,提升解决实际问题的能力和水平。完善抓落实的工作机制,健全考核、督查、评价机制,把干部的精力、注意力更多地引导到抓落实、出实效上来。
各位代表!大道至简,实干为要。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,奋斗新时代,迈向“十四五”,谱写新篇章,全面开启社会主义现代化建设新征程,以优异成绩迎接建党100周年。